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中央对地方财政转移支付制度不断完善。

十一五期间，研发投入不断增加，科研成果开始涌现，对促进产业技术水平的提高发挥了越来越重要的作用。这就要靠扩大内需顶上去。

借助于国际金融危机和扩大内需的机会，把这些薄弱环节搞上去，符合科学发展观的要求，是结构调整的客观需要，也把危机带来的挑战变成了机遇。在出口下降近20%的情况下，中国经济能保持9.6%和9.1%的增速，不仅维持了中国社会经济平稳较快增长的良好局面，而且对拉动全球经济复苏做出了巨大贡献。大力发展循环经济和节能环保产业，开展全民节能、节水、节地、节材活动。2009年为了引导资金投向，加快战略性新兴产业发展和传统产业升级改造，国务院出台了十大产业振兴规划，对电子信息、技术装备、钢铁、石化等工业的发展提出了明确的目标和政策。进入十一五的前两年，国民经济运行达到新一轮上升期的巅峰，经济增速分别达到12.7%和14.2%，宏观调控政策取向不得不以防止经济过热为主。

十一五时期制定了关于医疗卫生和教育事业改革发展的纲要，出台了关于完善社会保障体系的文件，逐步理顺了教育、医疗卫生和社会保障体制，使社会事业发展出现了空前繁荣的局面。运用四个机制来促进区域协调发展，已成为社会主义优越性的重要体现，也是十一五时期的一个成功经验。商战再激烈，都应该有它的基本伦理可供遵守，巨头混战的擦枪走火让本身已经岌岌可危的中国乳业市场雪上加霜，在这场已经没有商业道德可循的丛林恶战中，没有谁可以抽身事外，而最大的损失方，则注定无疑归于消费者的知情空间被污染———切身权益被侵害，竟然得不到一句真诚的道歉。

让所谓无更深层次背景的说法，一出现便显得格外一厢情愿。但该案在侦破后，并未按照有关程序移交检察机关，也未在媒体上公开。只是无论蒙牛还是伊利，显然都有些不太领情。当然，如果仅是商战中劣币与劣币之间的蚕食，消费者尚可以通过对产品的主动选择与放弃，来杜绝劣币驱逐良币的事情发生。

单看呼市警方的表态，便已经颇值得玩味了。但由于存在信息不对称，消费者无法通过肉眼和身体近期感受来判断牛奶的好坏。

(《桃花扇》)在整个过程中被蒙在鼓里的，恰恰是享有天然知情权的庞大消费者群体：某个品牌的牛奶到底安不安全，还能不能喝？没有谁肯抽空赐予消费者一个起码的公开告知，他们所顾及的，只有企业的利益、地方的利益，以及那被混战双方都看得很重的西部乳业品牌的整体利益。关于本次伊利的被抹黑，事件原委也已基本清楚：警方查实，这次损害伊利商业信誉确系蒙牛员工安勇所为，而唯一略显意外的是，蒙牛深夜发表声明坚称此系个人行为，公司只承担教育不周、管理不力的责任。毕竟，同城两大纳税大户之间的宿怨纷争，让习惯了在商业纠纷中拉偏架的地方政府有些不知所措。而此次蒙牛与伊利的经年恶战，却让呼和浩特这个双方共同的娘家左右为难。

此事伊利方面至今仍无正面回应，但呼市警方相关负责人接受《南方都市报》采访时称此案至今未撤，仍悬在那里，等待处理，却从侧面印证了蒙牛爆料的真实性。在这场畸形商战背后，被公众看到的，是地方政府与权力部门，在地方利益的指挥棒之下，罔顾公权力的公信与庄严，私相妥协，已经到了手忙脚乱、慌不择路的地步。帮谁不帮谁，早已没有真正是非观念的地方利益，在这个手心手背都是肉的艰难抉择中，当然会选择牺牲原本最应当坚守的那些法律程序、那些司法准则，包括那些说出来即使谁都说服不了的理由和美好愿景———此案无更深层次背景。最应该承担责任的监管部门，却在这一过程中缺位了。

关于中国两大乳业品牌———蒙牛和伊利之间的宿怨纷争，这几天借由一出乳业诽谤门给公众呈现的已经淋漓尽致。在几乎所有事件旁观者都恐怕要会心一笑的当口，呼市警方关于此案无更深层次背景的表态让人读出的，更多是欲盖弥彰。

蒙牛方面一边道歉，一边却又在抖伊利的前科。据蒙牛方面透露，2003年到2004年期间，伊利曾花费超过590万元雇用公关公司对蒙牛进行系列攻击。

而公众也更有理由怀疑，屡屡发生的同城恶性商战，牵连其中的不仅仅是公安机关一家。或者说，在恶性竞争下，可能本来就早没有了良币。消费者的权益，真正属于民族和国家利益范畴的，那本应洁净的市场秩序，那本该遵循的诚信原则，却被最先丢弃了。地方权力被操弄于股掌之间，总是那么得心应手。当然，这恐怕已经是当地官方所能够作出的唯一恰当姿态了。如果蒙牛的爆料被证实，那就意味着一件涉案金额更加巨大、损害尚未进行专业评估的损害商业信誉案件，居然曾经(而且正在)被呼和浩特市警方所隐瞒，隐瞒的理由居然是据说一荣俱荣，一损俱损的西部乳业品牌这个更大的面子，或者还有地方经济利益这盘棋

两大巨头如此互相揭短，倒也让人们更进一步看清楚了，它们其实都不是好东西。相反会告诫自己，下一次，做事情要隐蔽一些，要在阴招方面进行创新，比如，把网络操纵的链条拉得更长一些，让人不能发觉。

这样一个群体，一旦不知道自我约束，再严厉的法律也不可能在他们中间塑造出良好秩序。乳品行业的巨头们相互十分娴熟地使用诬陷对方的阴招，就证明了这一点。

人们常说，有什么样的人民，就有什么样的政府。消费者作出正确的、负责任的选择，不仅对得起自己的良心，也可以教训那些无良企业，让他们学会文明经营，让他们懂得廉耻。

在一个成熟社会，人们好歹都有某种超越性信仰，这超越性对象是高于金钱的。有趣的是，当这些巨头们的丑恶行径被揭露出来之后，对于对手，他们没有一丝歉意。这不，执法部门已经说了，蒙牛部门经理的行为只是个人行为。一个摧毁了文明根柢的商业世界，必然是劣币驱逐良币。

蒙牛未来星品牌经理安勇通过北京博思智奇公关顾问公司，借助一家网络营销公司和个人，在网上散布有关谣言，抹黑伊利产品。真正让我感到悲哀的，是这些企业的消费者们。

这两家也都算成功企业，可能也进入中国或世界几百强排行榜了。但是，像中国乳品行业这样毫无廉耻，尤其是巨头们的毫无底线，在整个人类商业史绝无仅有。

他们遵循的商业游戏规则就是霍布斯所讲的丛林状态。就像托克维尔所说的，哪怕人们相信在世间作恶来生会投胎为猪，人的行为也会有所忌讳。

所谓后天失调是指他们进入商业世界后发现，权力无处不在。谢天谢地，这个商业世界虽然黑暗阴冷，但毕竟还是一个商业世界。人贵有廉耻，也即俗话所说，人活一张脸。两个混账互相使用阴招，而被人揭露出来，每个人只会感到委屈，而不可能产生歉意。

所谓先天不足是指他们成长于文明被彻底摧毁的环境中，他们中的很多人就曾积极参与这一毁灭文明的罪孽中。从整体上看，中国商人群体的发育属于先天不足，后天失调。

文明塑造灵魂，文明的根本是信仰。进入 秋风 的专栏 进入专题： 乳品行业 。

从大头奶粉，到三聚氰胺，再到圣元事件，然后是两家巨头的丑闻相继曝光，乳品行业的巨头们大有不把自己毁灭誓不罢休的劲头。有趣的是，伊利并非完全否认此事。